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领导小组会议的结束,意味着更大范围的动员和更细致的方案制定工作全面铺开。各个职能部门、各区县园区迅速进入“高速运转”模式。
在市发改委,主任赵向阳的办公室成了临时指挥部。他召集了综合处、规划处、高技术处、产业处的处长们,墙上挂上了巨大的“江泉市重点产业链分析图”草稿。
“时间紧,任务重。”赵向阳指着草图,语气急促但思路清晰,“我们不能关起门来画图。我的想法是,兵分三路:第一路,由高技处牵头,立即对接省内外高校、科研院所,摸清我们‘4+3’产业相关的顶尖技术团队和可转化成果,这是‘未来产业’的源头。第二路,由产业处牵头,联合工信局,下沉到全市重点企业,特别是行业龙头和隐形冠军,摸清他们的上下游配套需求、技术瓶颈和扩张意向,这是‘补链强链’的依据。第三路,综合处和规划处,负责收集全国乃至全球产业动态,结合我们自身优势,提出需要前瞻性布局的细分领域。三路信息,每周汇总一次,我们要画出既有现实基础、又有未来想象的产业链招商图谱!”
“赵主任,一个月时间,要画出这么细的图,还要有目标企业清单,压力巨大啊。”产业处长面露难色。
“压力大也得干!这是‘精度招商’的基础,基础不牢,地动山摇!”赵向阳斩钉截铁,“我们可以借助外脑,但主导权必须在我们手里。从今天起,各处室晚上留人值班,周末全部加班。我们要打一场攻坚战!”
在市投促局,局长王芳正在召集业务骨干开会,研究“首席服务官”制度。与发改委的“技术流”氛围不同,这里的讨论更侧重“服务”和“体验”。
“同志们,我们招商,不能前面热热闹闹,后面冷冷清清。企业落地过程中的每一道坎,都可能成为他们对我们评价的转折点。”王芳的声音不高,但很有说服力,“‘首席服务官’,不是简单的联络员,应该是企业的‘贴心人’和与政府各部门打交道的‘内行人’。我的设想是,从在谈的重大项目中,先筛选出10个作为试点,每个项目配备一个由我们局骨干担任的‘首席服务官’,全程代办、协办各项手续,协调解决各类问题。”
她拿出一份名单:“这是我初步筛选的10个试点项目,涉及高端制造、生物医药、新材料等多个领域。我们需要为每个项目建立专属档案,记录从对接开始的每一次沟通、每一个诉求、每一项进展。我们要通过这10个试点,摸清服务过程中的共性和个性问题,最终形成一套可推广的全生命周期服务标准流程。”
“王局,这个工作量太大了,我们人手本来就不够。”一位副科长担忧道。
“人手不够,就想办法。可以向组织部申请,从新入职的选调生、有基层经验的年轻干部中抽调,组建‘招商服务青年突击队’。也可以探索购买服务,聘请专业机构辅助。但核心的协调、对接、督办,必须是我们自己的人,必须体现政府的诚意和担当。”王芳的态度很坚决,“服务,是我们投促局在新阶段的核心竞争力,必须做好!”
在市财政局,陈明局长的小会议室里,气氛最为凝重。围绕产业引导母基金的设立,财政、金融、国资、法律方面的专业人员正在激烈讨论。
“陈局,母基金的出资比例和让利机制是关键。让利太多,财政负担重,也有国有资产流失风险;让利不够,对社会资本缺乏吸引力。”金融处的处长指着方案草稿说。
“风险控制体系必须前置。”法规处处长强调,“投资决策委员会的人员构成、议事规则、免责条款,特别是对‘投早、投小、投科技’可能产生的高失败率如何界定,必须非常清晰,否则将来后患无穷。”
“对接的管理机构,必须设定严格的准入门槛和绩效考核。”国资委的同志补充道,“不能谁牌子响就选谁,要看其历史业绩、团队背景、对江泉产业的了解程度。”
陈明认真地听着每个人的发言,不时记录。他感到了前所未有的压力。这笔基金规模巨大,关注度极高,不容有失。他最后总结道:“大家的意见都很好。我们必须坚持一个原则:市场化运作、专业化管理、风险可控、产业导向。 出资比例和让利,要基于详尽的测算和对标分析;风控体系要请顶尖的律所和会计师事务所协助设计;管理机构的遴选,要公开透明,设置科学的评分标准。这是我们财政资金使用方式的一次重大改革,只能成功,不能失败。从今天起,基金筹备小组集中办公,封闭作业,务必在两周内拿出经得起推敲的方案!”
市级部门的方案紧锣密鼓制定,区县层面的行动也如火如荼。
在北城区,区长周敏主持召开区政府常务会议,专题研究落实“楼宇经济提质”和“招商突破”工作。与市里的宏大叙事不同,她的部署非常具体。
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“这是我们梳理出的全区税收亿元楼宇和重点培育楼宇名单,”周敏指着PPT上的表格,“针对每一栋楼,我们要建立‘楼宇档案’,明确产业定位、空置情况、企业构成。招商部门要据此制定‘一楼一策’的招商方案。比如,金鼎大厦,我们主攻引进律师事务所、会计师事务所等高端专业服务机构;创业大厦,侧重吸引科技研发中心和文创企业。”
她转向分管招商的副区长:“‘双百攻坚’目标企业中,有哪些企业的区域总部、研发中心或销售中心适合落户北城?我们要主动对接,提前准备好备选楼宇和配套政策。另外,‘一刻钟便民生活圈’提质计划,也要和楼宇招商结合起来,打造高品质的职住平衡社区,这也是我们的招商优势。”
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